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作者: 佚名   点击次数:    发布时间: 2019-01-01 13:02

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没有网络安全就没有国家安全;同样,没有网络安全就没有金融安全、家庭财产安全和个人信息安全。综合施策和源头治理是网络安全治理新举措的两大着力点

今天,主题为“网络安全为人民,网络安全靠人民”的2016年国家网络安全宣传周拉开帷幕。

中国互联网络信息中心发布的第38次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2016年6月,,%。与此同时,网络安全也已成为非传统安全的重大挑战。近来中国接连出现的诸多电信网络诈骗、网络谣言等犯罪案件,正是这种新趋势与新特点的反映。

网络安全为人民体现了网络安全治理的新理念与新举措,体现了网络安全治理的中国方案与路线图。2014年2月,习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上讲话指出:“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题,要从国际国内大势出发,统筹各方,努力把我国建设成为网络强国。”2014年4月,习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上明确提出:“必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。”2016年4月,其中第一个问题就是推动我国网信事业发展,让互联网更好造福人民,强调“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想”。

没有网络安全就没有国家安全;同样,没有网络安全就没有金融安全、家庭财产安全和个人信息安全。综合施策和源头治理是网络安全治理新举措的两大着力点。

首先,网络安全治理需要综合施策。维护国家网络安全需要综合治理、加强协同,联合攻关。要切断电信网络诈骗犯罪“黑色产业链”,需要公安、电信等部门针对电信网络诈骗犯罪的新动向、新特点,创新并完善综合施策的路线图。从公安而言,要努力形成全国一体化防范打击治理电信网络诈骗犯罪的格局,确保一旦发生电信网络诈骗案件能够快速响应、联动处置,最大限度避免和挽回群众财产损失。从商业银行而言,应推进即时查询、快速冻结和第三方支付账户管理等制度,提升源头阻断电信网络诈骗犯罪的智能化水平;加强银行卡安全管理,抓紧建立涉嫌电信网络诈骗账户黑名单制度。从电信运营商而言,要整治违规出租电信线路、制作传播改号软件等不法行为,严厉打击泄露或非法获取公民个人信息的犯罪活动。2016年3月底开始试运行的上海市反电信网络诈骗中心平台就是综合施策的成功实践,该平台整合了公安机关、通信运营商、金融清算机构和第三方支付机构联合入驻,实行防范、治理一体化运作的实战机制,对犯罪行为开展主动拦截和精确打击。现该平台运行半年以来已冻结涉案资金折合人民币7900余万元,

其次,网络安全治理需要源头治理。创新治理、依法治理与宣教治理是网络安全源头治理的重要举措。网络安全治理需要秉持创新的发展理念,在践行新发展理念上先行一步。应充分运用大数据、云计算等技术,以信息化推进网络安全治理体系和治理能力的现代化,做到网络威胁事前预测预警、网络侵害事中制止劝阻,网络谣言事后即时辟谣。? 涠奈逑叱鞘芯弦宦殖梅⒄梗唤龇考壅欠洗螅恋亍⒆》抗└黾樱锌赡芑嵝纬尚乱宦挚獯嫜沽Α?/p>

未来中国楼市依然面临一些风险:一是房地产市场存在结构性泡沫,面临泡沫破裂或继续放大的风险。二是房地产金融杠杆率迅速高升,且存在违规加杠杆的风险。三是宏观经济运行存在房地产依赖的路径风险。

楼市还存在四个问题:一是住房发展的总量与结构性问题。住房存量水平超前,潜在供给巨量。,高于规划中的2020年人均35平方米的目标,施工面积和新开工面积还在快速增长,截止到2018年10月,,;供需严重错配,存在五大结构问题:商品住房比例高、保障住房比例低,自有住房比例高、租赁住房比例低,特大超大城市住房少、中小城市小城镇住房多,高收入家庭住房多、低收入家庭住房少,户籍人口住房多、外来人口住房少。

二是市场预期变化更加扑朔迷离。目前楼市存在着两个相互矛盾的地方:总量上,长期潜力和短期问题之间的矛盾;结构上,数量泡沫和价格泡沫之间的矛盾。正是这些矛盾的存在导致预期对市场的反应更加敏感,对市场的作用更加重要,预期本身正变得更加不确定。

三是行政调控弊端逐渐凸显。长期过度使用行政措施,产生大量意料不到的问题,导致市场乱象,加剧市场风险,使得行政调控作用下降,市场调节机制无法发挥有效作用,扭曲了市场供求关系,导致房地产泡沫扩展。

四是制度性改革推进速度依然缓慢。改革涉及基础制度改变,存在不确定性风险,客观上要求审慎推进。而且,改革涉及重大利益调整,一些部门和地方政府缺乏改革动力。

第一,稳定房地产市场预期,同时剔除预期泡沫。首先,深化改革以重建市场信心。其次,剔除预期泡沫,形成保持谨慎乐观的预期。最后,减弱预期波动。

第二,完善房地产调控政策,防范楼市双向剧烈波动。首先,需要妥善处理和应对宏观问题和挑战。妥善处理经济速度和质量的关系,处理好房地产与宏观经济的关系问题。其次,持续保持楼市调控政策的定力和韧性。将调控目标从抑制房价上涨调整为确保楼市稳定。坚守“房住不炒”和“因城施策”的调控思路不动摇。将调控手段从行政转交给市场。完善调控措施,将临时性调控变成制度化和机制化调控。再次,前移和聚焦房地产市场监管重心。将中央对住房市场监控扩展到地方政府调控预案环节。将中央对地方房地产市场监管的重点前移到土地市场。将房地产调控的重点进一步聚焦到金融机构。最后,做好防控楼市双向剧烈波动预案。在行政措施上,在经济措施上,在舆论引导上,在社会治理上,分别采取不同措施。

第三,下决心改革基础制度,加速建立长效机制。一是推出房地产税。实行渐进式方案,只对新交易住房启动征收方案,即住房家庭如果一旦交易将统计其全部住房面积,并按照起征点开征,不交易的住房暂不征收;二是打开市政债券。探索以房地产税和基础设施未来收益作为未来还债资金流,发行市政债券,填补因土地财政退出留下的地方政府支出缺口,开辟地方政府的公共服务和基础设施正规渠道;三是退出土地财政。调整中央和地方的财税关系。改革中央与地方关于土地出让金的分成制度。深化住房制度改革。重新确?

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